Hükümetin talebi üzerine Kamu İhale Kurumu’nda kanuna ilişkin hazırlanan taslak üzerindeki çalışmalarda sona gelindiği ifade edildi. “Kamu İhale Kanunu’nda Değişiklik Yapılmasına Dair Tasarı Taslağı”nın, önümüzdeki günlerde, tasarı olarak TBMM’ye geleceği dile getirildi.

İHALESİZ ALIMLARDA TL LİMİTİ ARTIRILIYOR

İdarelerin ihalesiz alımlarına ilişkin TL limitini artıran taslağın, keyfi uygulamalara yol açabileceği belirtildi. İdarelerin takdir yetkisinin artırıldığı taslağa, kurumun bazı üst düzey yetkilileri, “Düzenlemeyle, ihalelerin hükümete yakın kişilere verilmesi kolaylaşacak” şeklinde tepki gösterdi. Taraf’ın edindiği bilgilere göre, Kamu İhale Kanunu’nda gerçekleştirilmesi düşünülen değişikler, başlıca, şu konularda yapılıyor:

İhalesiz alım limitleri artıyor

Kanunun 21. maddesinin 1. fıkrasının (f) bendinin mevcut halinde, idarelere belirleyeceği üç istekliyi çağırarak ilan yapmadan istisnai olarak 147.633 TL’ye kadar olan ve küçük çaplı mamul mal, malzeme ve hizmet alımlarını yapabilmelerine imkan sağlanmıştı. Bununla amaçlanan, acil nitelikteki alımlarda idarelerin masraf ve zaman kaybından idarelerin kurtarılmasıydı. Ancak idarelerin sürekli bu yola başvurmalarının engellenebilmesi için de belirli bir limitle sınırlama getirilmişti. Ancak taslakla yapılması düşünülen değişiklikle,“İdarelerin yaklaşık maliyeti iki yüz elli bin Türk Lirasını aşmayan ihtiyaçları” için bu imkandan yararlanmasının önü açılarak, limit yükseltilmesinin yanı sıra özel imalat gerektiren malların kapsama alınması planlanıyor. Bu durumun ise daha yüksek tutarlı ihaleleri, kendi belirledikleri üç kişiyle pazarlık yaparak vermesine yol açacağı ifade ediliyor.

Kanunun mevcut 38. maddesine göre, aşırı düşük bedelli tekliflerin sorgulanması zorunlu ve sorgulananların da belgelere dayalı açıklama yapması gerekli iken, bu madde de değiştiriliyor. Değişiklikle aşırı düşük teklifleri kabul edip etmeme konusunda idarelere, dolayısıyla AKP bürokratlarına, geniş takdir yetkisi veriliyor. Ayrıca, idarece aşırı düşük teklif sahibi isteklinin açıklamalarını belgelendirilmek suretiyle yapması zorunluluğu kaldırılıyor. Bunun yerine ise, idarelerin belgelere dayalı olmadan yapılan açıklamaları değerlendirme konusunda kişiye göre farklı davranmasına yol açabilecek bir uygulamanın önü açılıyor. Söz konusu değişiklikle, keyfi uygulamaların önünün açılabileceği belirtiliyor.

Şikâyetler engelleniyor

Kanunda yapılması planlanan bir başka değişiklikle ise, haksız uygulamalara yönelik yapılan şikayetlerin önüne maddi engel konuluyor. Buna göre, şikayet ücretleri üç bin lira ile on iki bin lira arasında değişen oranlarda artırılıyor. Böylece, maddi durumu bu ölçüde olmayan isteklilerin şikayet etmesinin önüne geçiliyor. Ayrıca, kanunun 56. maddesinde yapılması planlanan değişiklikle, kurumun itirazen şikâyet başvuruları üzerine yaptığı incelemeleri sadece başvuru sahibinin iddiaları ve idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlarla sınırlanıyor. Böylece, eşit muamele gereği incelemenin ortadan kaldırıldığı belirtiliyor. Değişiklikle; şikayet üzerine tespit edilen bir hukuka aykırılığın, şikayet edilenin dışında başka tekliflerde, hatta şikayet eden isteklinin teklifinde dahi olsa, incelenmemesinin ve böylece, sadece şikayet edenin hakkının korunması gibi bir uygulamanın yolunun açılacağı belirtiliyor.

Söz konusu değişikliklere tepki gösteren kurum içerisinde bazı üst düzey yetkililer, “AKP, kamu harcamalarını denetim dışına çıkarmak adına her şeyi yapıyor. Yeni düzenleme ile ihalelerin, hükümete yakın kişilere verilmesi amaçlanıyor” ifadelerini kullanıyor.

“Kadrolar değişecek” iddiası

Bu arada, geçtiğimiz aylarda kurumun yönetici kadrosunu değiştiren ve üyeleri yeniden atayan AKP’nin, başkan hariç tüm üye, başkan yardımcıları ve daire başkanlarının görevine son vererek yeni kişileri göreve getirmenin yolunu açacak geçici bir maddeyi, TBMM’de, “son dakika hamlesiyle” kanuna eklemeyi planladığı belirtiliyor.

AKP denetim istemiyor kanunları değiştiriyor

Sayıştay Kanunu’nda da değişiklik yapmak isteyen AKP, 24 maddelik”Sayıştay Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”ni, 18 Nisan’da, TBMM’ye sunmuştu. Üst düzey Sayıştay yetkililerinin, “Teklif, bu haliyle yasalaşırsa Sayıştay diye bir kurum kalmayacak, kararlar siyasi hale gelecek” sözleriyle itiraz ettiği teklife, CHP ve MHP tepki göstermişti. Teklifin, salı günü, Plan ve Bütçe Komisyonu’nda ele alınması öngörülmüşse de ileri bir tarihe ertelenmişti.